La crisis política permanente: algunas salidas

Política 14 de febrero de 2022
Perú atraviesa desde hace varios años la que parece ser una crisis política interminable. Amenazas de cierres del Congreso, "vacancias express" e intentos de negar la validez de un proceso electoral que tiene a muchos sectores de la población en vilo. El abogado y politólogo, Javier Albán, explica cuál podría ser el paquete de reformas para tener un poco de balance político que ponga fin a tanta incertidumbre.

Por: Nicole Pinto 

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El país atraviesa desde hace varios años una constante inestabilidad política ¿Cómo hacemos para que nuestra democracia no sea tan débil? ¿Qué ayudaría para tener un paquete de reformas que nos dé un poco de balance político? ¿Hay la posibilidad de tener un Presidente que termine -sin sobresaltos- sus 5 años de gobierno?

El abogado y politólogo, Javier Albán, explica que "parte de los problemas que tenemos en el sistema de partidos es lo fragmentado que está porque esto permite que sea más fácil que cualquier persona consiga una cierta cantidad de votos y ya sea presidenciable". Además, indica que "el efecto que más se sabe que tiene la segunda vuelta es que tiende a generar fragmentación". 

"El objetivo de la segunda vuelta es que siempre haya legitimidad de por lo menos mitad de las personas que son quienes eligen a que sean presidente. Pero mucho de este apoyo no es un apoyo sincero sino un mal menor. Entonces terminas teniendo posibilidad que tengas dos candidatos de los que tienen más anti-voto, no importa si no los apoya el 80%, si tienen un consistente 20% son candidatos a segunda vuelta. En un sistema de una sola vuelta depende de cuál serían las reglas". 

En el 2018, se votó por cuatro reformas constitucionales cuyos proyectos prometían combatir uno de los graves problemas que ha sacudido al país: la corrupción, y además, mejorar el sistema parlamentario. Los peruanos dijeron "sí" a la reforma de la Junta Nacional de Justicia (antiguo Consejo Nacional de la Magistratura), a la fiscalización de los aportes a los partidos políticos y a la no reelección de congresistas. En cambio, rechazaron el retorno al sistema parlamentario bicameral, por lo que el país continúa teniendo un solo órgano legislativo. 

Albán tiene una opinión distinta respecto a la reelección de congresistas. "No hay nada que te sustente que eso pueda ser una buena idea. De hecho algo que se estudia en Ciencias Políticas es el efecto que tienen la reelección y uno de los incentivos más fuertes que tienen lo políticos para cumplir un mejor papel es la posibilidad de ser reelectos". Asimismo, "importa la posibilidad que exista carrera política y pueda haber gente experimentada en el Parlamento. Eso siempre ayuda, fortalece la institucionalidad y hace que se sepa cuáles son las movidas dentro".

Sobre el sistema bicameral, otra de las medidas que se presentó en el referéndum del 2018, cuya propuesta fue rechazada por la población.  El politólogo comenta que "uno de los problemas que tiene nuestro Congreso es la aprobación no reflexiva de leyes". "Si tú revisas cuáles son las leyes aprobadas exceptuadas de segunda votación, vas a ver que son un montón. Un sistema bicameral te exige una reflexión más profunda porque pasas por dos cámaras, un tiempo que cuando ha sido aprobado en Cámara de Diputados, salta a debate público y si hay mucho rechazo, pasa el Senado. Y lo segundo es que el sistema bicameral nos permitiría asignar mejor funciones y podremos decir que la que tenga iniciativa legislativa sea la Cámara Baja, de Diputados y la Cámara Alta se puede concentrar en cosas más puntuales", expresó para La Factoría. 

Otra de las cosas que podría ser beneficiosa de la bicameralidad, precisa Javier Albán, es que "mejoraría la representación". "Podríamos tener dos criterios de representación distintos: uno que responda a criterios territoriales, otro que responda a otra idea. Podríamos hacer sentir que el Poder Legislativo puede diseñar un mejor sistema de representación que el que tenemos ahora", señaló el jurista.

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